各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：
《安陽市推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動計劃（2023—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年10月11日
安陽市推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動計劃（2023—2025年）
為推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動計劃（2023—2025年）的通知》（豫政辦〔2023〕33號）精神，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，扛穩(wěn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持因地制宜、分類施策，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，守牢法律法規(guī)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變壞“三個底線”，嚴(yán)把準(zhǔn)入、執(zhí)法、督察問責(zé)“三個關(guān)口”，強化措施、壓實責(zé)任，以更大力度、更實舉措推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗安陽。
二、主要目標(biāo)
全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量減排目標(biāo)。到2025年，全市細(xì)顆粒物濃度不高于47微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到62.5%，重污染天數(shù)比例不高于1.8%；8個國、省控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)到省定目標(biāo)，劣V類水體和縣級城市、縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除；受污染耕地安全利用率達(dá)到95%。重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障；綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗安陽建設(shè)取得新成效。
三、重點任務(wù)
全面落實市委、市政府關(guān)于實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的安排部署，著力解決制約生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的結(jié)構(gòu)性、根源性問題，以重點突破帶動整體提升。
（一）空氣質(zhì)量提升進(jìn)位行動。
1.推進(jìn)空氣質(zhì)量排名進(jìn)位。圍繞到2025年年底我市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國168個重點城市排名中穩(wěn)步退出后10名并力爭提升排名位次的目標(biāo)，制定安陽市環(huán)境空氣質(zhì)量排名提升進(jìn)位行動方案，明確提升進(jìn)位階段目標(biāo)，逐年實現(xiàn)進(jìn)位。壓實各縣（市、區(qū)）政府屬地責(zé)任，強化督導(dǎo)考核，推動區(qū)域環(huán)境質(zhì)量逐年改善。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會相關(guān)成員單位
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府
（二）鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升行動。
2.加快鋼鐵行業(yè)整合升級。按照省委、省政府關(guān)于加快全省鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，加快推動全市長流程鋼鐵企業(yè)整合升級，整合升級項目按照A級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)評、設(shè)計和建設(shè)。積極響應(yīng)國家、省關(guān)于城市鋼鐵企業(yè)短流程改造政策，逐步退出焦化、燒結(jié)等高污染工序。
牽頭部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
配合單位：市應(yīng)急局、市人力資源社會保障局、市財政局、市金融工作局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：林州市、湯陰縣、殷都區(qū)政府
3.加快鋼鐵落后產(chǎn)能淘汰。2024年年底前，全市鋼鐵冶煉企業(yè)1200立方米以下煉鐵高爐、100噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、100噸以下煉鋼電弧爐（50噸以下合金鋼電弧爐）原則上有序退出或完成裝備大型化改造。
牽頭部門：市工業(yè)和信息化局
配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：林州市、湯陰縣、殷都區(qū)政府
4.積極推進(jìn)鋼鐵深度治理。嚴(yán)控煤氣放散，各鋼鐵企業(yè)制定安全、可操作的煤氣平衡管控方案和煤氣緊急放散應(yīng)急處置預(yù)案，明確煤氣放散控制措施，在保證安全的前提下，確保煤氣最大限度充分燃燒，消除CO濃度高值。改造完善燒結(jié)和煙氣循環(huán)設(shè)施，鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機工序煙氣循環(huán)率不得低于25%。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：林州市、湯陰縣、殷都區(qū)政府
（三）移動源減排行動。
5.大力推廣新能源汽車。除特殊需求的車輛外，全市黨政機關(guān)新購買公務(wù)用車基本實現(xiàn)新能源化。到2025年，城市建成區(qū)內(nèi)的載貨汽車（含商砼車、物流車、渣土車）等全部替換為新能源車輛。全市新增及更新公交、出租、市政環(huán)衛(wèi)等車輛全部實現(xiàn)新能源化，全市新增及更換的郵政、通勤、輕型物流配送、旅游景區(qū)、鐵路貨場、機場等作業(yè)車輛新能源化比例達(dá)到100%。到2025年，國有企業(yè)原則上全部使用新能源或國六貨車運輸，場區(qū)內(nèi)全部使用新能源或國三及以上非道路移動機械作業(yè)。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)中心、市郵政管理局、市文廣體旅局、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司安陽綜合段、中國民用航空河南安全監(jiān)督管理局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府
6.加快工礦企業(yè)、機場、物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。積極推進(jìn)安西聯(lián)絡(luò)線項目建設(shè)；加快推進(jìn)紅旗渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鐵路專用線和內(nèi)黃鐵路專用線前期工作進(jìn)度。新建及遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)，原則上接入鐵路專用線或管道。到2025年，力爭全市公路貨物周轉(zhuǎn)量占比較2022年下降10個百分點，火電、鋼鐵、化工、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達(dá)到80%以上。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司安陽綜合段
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
（四）能源綠色低碳發(fā)展行動。
7.大力發(fā)展清潔能源。推進(jìn)太陽能高效利用，實施屋頂光伏整縣（市、區(qū)）推進(jìn)，加快建設(shè)一批“光伏+”特色工程；有序推進(jìn)風(fēng)能資源開發(fā)利用，打造沿黃百萬千瓦級高質(zhì)量風(fēng)電基地；到2025年，非化石能源消費占比提高到16%以上，可再生能源發(fā)電裝機達(dá)到570萬千瓦以上。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府
8.優(yōu)化煤電項目布局。關(guān)停規(guī)模小、煤耗高、服役時間長、排放強度大的燃煤機組，等容量替代建設(shè)支撐性煤電項目，2024年年底前，關(guān)停整合30萬千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱合理半徑范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）和燃煤鍋爐，淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
配合單位：市工業(yè)和信息化局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府
（五）工業(yè)行業(yè)升級改造行動。
9.推進(jìn)重點行業(yè)超低排放改造。加快鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)全流程超低排放改造，持續(xù)鞏固鋼鐵、水泥超低排放成果，2024年年底前基本完成焦化企業(yè)有組織和無組織超低排放改造；2025年9月底前，鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)完成清潔運輸超低排放改造。新改擴(kuò)建（含搬遷）鋼鐵、水泥、焦化項目應(yīng)達(dá)到超低排放水平。強化臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制，推進(jìn)磚瓦窯、石灰窯、玻璃、陶瓷、耐火材料、碳素、有色金屬冶煉等行業(yè)深度治理，對無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治污設(shè)施處理能力、清潔能源替代等方式實施分類整治，著力解決揮發(fā)性有機物污染突出問題。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府
10.持續(xù)推進(jìn)重點行業(yè)“協(xié)商減排”。堅持源頭防治，降低污染物排放總量，持續(xù)抓好全市鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦窯、有色金屬冶煉、碳素、耐火材料、垃圾發(fā)電等行業(yè)“一行一策”協(xié)商減排工作，制定“一企一策”，確定企業(yè)有組織排放、無組織排放治理項目，實現(xiàn)重點行業(yè)深度治理全覆蓋。提升治污設(shè)施處理能力和運行管理水平，加強物料運輸、裝卸儲存及生產(chǎn)過程中的無組織排放控制。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市工業(yè)和信息化局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府
11.開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。制定耐火材料、石灰窯、有色、鑄造、礦石采選、包裝印刷、家具制造、碳素等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，分類實施淘汰關(guān)停、搬遷入園、就地改造。全市原則上不再新增化工園區(qū)，現(xiàn)有化工園區(qū)制定“一園一策”綠色化升級改造方案，2024年年底前，完成生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、污染治理等方面升級改造任務(wù)，建立揮發(fā)性有機物管控平臺；到2025年，力爭配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施（獨立建設(shè)或依托骨干企業(yè)）及專管或明管輸送的配套管網(wǎng)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府
12.加快淘汰落后低效產(chǎn)能。落實國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《河南省淘汰落后產(chǎn)能綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，將大氣污染物排放強度高、治理難度大以及產(chǎn)能過剩行業(yè)的工藝和裝備納入淘汰范圍，實施落后產(chǎn)能“動態(tài)清零”。有序退出限制類工藝和裝備，逐步淘汰步進(jìn)式燒結(jié)機、球團(tuán)豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局
配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
（六）面源污染防治提升行動。
13.加強重點區(qū)域精細(xì)化管理。提升國控、省控點周邊重點區(qū)域建設(shè)精細(xì)化管理水平。嚴(yán)格落實重點區(qū)域?qū)Ｘ?zé)組規(guī)范化建設(shè)考核辦法，解決重點區(qū)域長期存在的揚塵污染突出問題。道路霧森抑塵系統(tǒng)穩(wěn)定正常運行。實施道路積塵走航監(jiān)測考核，城市道路積塵走航監(jiān)測結(jié)果全部達(dá)到或優(yōu)于2級，國省道干線公路、城鄉(xiāng)公路積塵走航監(jiān)測結(jié)果全部達(dá)到或優(yōu)于3級。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市交通運輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
責(zé)任單位：安陽縣、文峰區(qū)、北關(guān)區(qū)、殷都區(qū)、龍安區(qū)政府
14.實現(xiàn)城區(qū)修復(fù)、養(yǎng)護(hù)施工項目“動態(tài)清零”。加快推進(jìn)市區(qū)內(nèi)修復(fù)、養(yǎng)護(hù)等項目的施工進(jìn)度，制定詳細(xì)“動態(tài)清零”計劃，明確工作內(nèi)容和完成任務(wù)的時間節(jié)點，2024年年底前實現(xiàn)城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有修復(fù)、養(yǎng)護(hù)等施工項目全部完工。
牽頭單位：市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
15.實現(xiàn)重點區(qū)域內(nèi)零散工地清零。加快國控點3公里重點區(qū)域范圍內(nèi)在建工地及零散工程建設(shè)進(jìn)度，2024年年底前實現(xiàn)重點區(qū)域內(nèi)零散工地全部清零。
牽頭單位：市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
16.鞏固散煤“動態(tài)清零”成果。加強散煤治理源頭管控，扎實推進(jìn)散煤治理工作，嚴(yán)厲打擊違規(guī)銷售燃煤現(xiàn)象，鞏固散煤“動態(tài)清零”成果。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府
17.持續(xù)強化禁燒工作。加強農(nóng)作物秸稈綜合利用和全時段禁燒工作，全市秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上；全面加強宣傳引導(dǎo)，加強人防技防相結(jié)合，落實網(wǎng)格化禁燒巡查責(zé)任制，力爭全年全域?qū)崿F(xiàn)“零火點”。對發(fā)生焚燒火點的縣（市、區(qū)）依照有關(guān)規(guī)定扣減縣（市、區(qū)）財力。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
配合單位：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府
18.持續(xù)加強煙花爆竹管理。貫徹《河南省大氣污染防治條例》關(guān)于“禁止生產(chǎn)、銷售和燃放煙花爆竹”規(guī)定要求，加大對重點地區(qū)、重點時段的巡查防控力度，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售及燃放煙花爆竹的行為。
牽頭單位：市公安局
配合單位：市應(yīng)急局、市交通運輸局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府
19.加強高值熱點問題溯源整改。持續(xù)完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)高值熱點管理機制，構(gòu)建全過程、全鏈條的高值熱點閉環(huán)管理體系，加強分析研判，對熱點區(qū)域?qū)嵤┢庀鞣寰珳?zhǔn)防治。完善高值熱點管理考評機制。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府
（七）黑臭水體消除行動。
20.推進(jìn)黑臭水體治理。把黑臭水體治理納入河湖長制重點工作，鞏固建成區(qū)黑臭水體治理成果，堅決遏制返黑返臭。加快城鄉(xiāng)黑臭水體排查整治，采取截源控污、清淤疏浚、水系連通、生態(tài)修復(fù)等措施，到2025年，縣級城市及縣城建成區(qū)、較大面積農(nóng)村黑臭水體基本消除。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
配合單位：市發(fā)展改革委、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府
21.提升城鄉(xiāng)污水處理成效。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施建設(shè)，加大財政資金和專項債支持力度，2023年年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地基本實現(xiàn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。持續(xù)開展城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效行動，加強污水管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流、錯接混接和破損改造，加快推動城市排水系統(tǒng)溢流污染控制，降低汛期污染強度。到2025年，城市建成區(qū)生活污水集中收集率力爭達(dá)到70%以上或在2020年基礎(chǔ)上提高5個百分點以上，林州市、安陽縣、滑縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣城區(qū)生活污水集中收集率在2020年基礎(chǔ)上提高5個百分點以上，進(jìn)水生化需氧量濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠占比達(dá)到90%以上。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
配合單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府
（八）美麗幸福河湖建設(shè)行動。
22.建設(shè)美麗幸福河湖。按照“持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)、先進(jìn)水文化、科學(xué)水管理”標(biāo)準(zhǔn)，開展美麗幸福河湖建設(shè)。開展入河排污口排查整治，2023年10月底前，完成全市主要河流及重點湖庫入河排污口溯源，2024年年底前，完成入河排污口70%整治任務(wù)，2025年年底前，基本完成入河排污口整治。到2025年，建成8條省級、市級、縣級美麗河湖。
牽頭單位：市水利局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
配合單位：市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府
23.加強重點河湖保護(hù)治理。以金堤河、湯永河等污染相對較重河流治理為重點，建設(shè)一批水污染防治工程。開展尾礦庫風(fēng)險隱患排查整治，實施一批生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項目，推動河湖水生態(tài)功能恢復(fù)，“十四五”期間完成河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)長度9公里、濕地恢復(fù)（建設(shè)）面積1.5平方公里。保障重點河湖生態(tài)基流，制定水量調(diào)度方案和調(diào)度計劃，到2025年，重點河流控制斷面生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府
24.推進(jìn)礦山生態(tài)保護(hù)治理。加強生產(chǎn)礦山綜合監(jiān)管，壓實礦山企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)查只開采不治理、非法采礦問題，堅決遏制非法采礦造成生態(tài)環(huán)境破壞的行為。推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)破壞和環(huán)境問題排查整治，到2025年，完成7095畝歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理。
牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府
（九）南水北調(diào)水質(zhì)安全保障行動。
25.加強南水北調(diào)水環(huán)境保護(hù)。以環(huán)境整治、污染防治為重點，深化南水北調(diào)中線工程沿線突出環(huán)境問題和風(fēng)險隱患排查。到2025年，完成南水北調(diào)中線干渠飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。組織開展南水北調(diào)中線工程突發(fā)水污染事件應(yīng)急演練，確保“一渠清水永續(xù)北送”。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市財政局
責(zé)任單位：湯陰縣、文峰區(qū)、殷都區(qū)、龍安區(qū)政府
（十）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展及農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。
26.加強農(nóng)業(yè)節(jié)水和面源污染防治。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，包括林州市紅旗渠灌區(qū)、湯陰縣琵琶寺灌區(qū)、殷都區(qū)珠泉灌區(qū)等。以100萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)為重點，推廣節(jié)水技術(shù)，完善節(jié)水措施，全面提高糧食生產(chǎn)節(jié)水灌溉能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。集約利用地下水資源，嚴(yán)厲打擊違法取水行為。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推動種養(yǎng)循環(huán)和畜禽糞污資源化利用。到2025年，主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到43%以上，主要農(nóng)作物綠色防控率達(dá)到55%以上，統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)到45%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到83%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
配合單位：市水利局、市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府
27.推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動，鞏固“六清六治”成果。科學(xué)選擇改廁模式，推進(jìn)糞污無害化處理和資源化利用，建立糞污資源化利用設(shè)施清單，強化后期管護(hù)。完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，健全村莊環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化保潔制度，開展農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用。因地制宜治理農(nóng)村生活污水，持續(xù)推進(jìn)構(gòu)建“縣級政府主導(dǎo)、法人主體建設(shè)運維、部門監(jiān)管、村民參與”的治理體系，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施分類整治提升，開展設(shè)施運行情況常態(tài)化抽查排查，及時將未正常運行設(shè)施納入整治清單并開展整治。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到44%。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市財政局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府
（十一）生態(tài)環(huán)境突出問題整治行動。
28.抓好突出問題整改。強力推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片、生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶等反饋問題整改，相關(guān)牽頭部門加快推進(jìn)“安陽市壓減焦化產(chǎn)能不力和安陽鋼鐵企業(yè)整合沒有實質(zhì)性進(jìn)展”“城鎮(zhèn)污水處理能力不足”等重點問題整改，盡快完成銷號。對已銷號反饋問題，相關(guān)職能部門要按職責(zé)分工適時進(jìn)行“回頭看”，確保問題徹底整改到位。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等相關(guān)職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
責(zé)任單位：相關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府
29.開展常態(tài)化排查整治。建立完善問題發(fā)現(xiàn)、交辦、督辦、整改閉環(huán)工作機制，以工業(yè)企業(yè)違法排污和數(shù)據(jù)造假、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管理不到位、“四水四定”落實不嚴(yán)格、“兩高”項目盲目上馬、礦山生態(tài)破壞、侵占文物古跡等問題為重點，深入開展排查整治，杜絕問題反復(fù)出現(xiàn)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府
（十二）環(huán)境監(jiān)管能力提升行動。
30.全面提升監(jiān)測監(jiān)控能力。2023年10月底前，完成林州市16個、滑縣14個、內(nèi)黃縣8個、湯陰縣1個、殷都區(qū)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站升級改造，實現(xiàn)市域內(nèi)“六因子”監(jiān)測全覆蓋；2023年12月底前，完成安陽龍安區(qū)先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)境自動監(jiān)測站點建設(shè)。依法嚴(yán)厲打擊監(jiān)測監(jiān)控領(lǐng)域弄虛作假行為，推進(jìn)遠(yuǎn)程質(zhì)控項目建設(shè)；完善智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)；加強縣（市、區(qū)）監(jiān)測能力建設(shè)。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市公安局、市財政局、市市場監(jiān)管局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府
31.持續(xù)提升監(jiān)督執(zhí)法能力�？v深推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域體制改革，深化垂直改革，推動事業(yè)單位重塑性改革發(fā)揮更大作用。加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和執(zhí)法隊伍建設(shè)，持續(xù)開展執(zhí)法大練兵活動，建設(shè)一批執(zhí)法實戰(zhàn)實訓(xùn)基地，開展生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，力爭2023年年底前市級執(zhí)法機構(gòu)達(dá)標(biāo)，2024年年底前縣級執(zhí)法機構(gòu)大氣、水等領(lǐng)域常用執(zhí)法裝備達(dá)標(biāo)，2025年年底前縣級執(zhí)法機構(gòu)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市財政局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府
32.鞏固提升應(yīng)急處置能力。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，儲備應(yīng)急物資，健全環(huán)境應(yīng)急專家隊伍，編制“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案。加強跨市、縣流域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)合會商和信息通報，動態(tài)更新聯(lián)防聯(lián)控信息，開展流域上下游聯(lián)合應(yīng)急演練。健全部門聯(lián)動機制，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市環(huán)境應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，專班負(fù)責(zé)、專班推進(jìn)。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成密切合作、整體推進(jìn)的工作格局。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)工作專班，細(xì)化實施方案，確保各項工作落地見效。
（二）夯實工作責(zé)任。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會成員單位要貫徹落實有關(guān)要求，主要負(fù)責(zé)同志親自負(fù)責(zé)、親自推動，現(xiàn)場解決問題，確保工作落地落實。加強監(jiān)督問效，將本行動計劃落實情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，強化考核結(jié)果運用。
（三）完善政策措施。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)保信用評價、生態(tài)保護(hù)補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境保護(hù)司法聯(lián)動、環(huán)境公益訴訟等制度。加大財政投入力度，引導(dǎo)社會資本參與準(zhǔn)公益性和公益性環(huán)境保護(hù)項目。
（四）強化宣傳引導(dǎo)。加強習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳、培訓(xùn)和理論研究。支持生態(tài)文化作品創(chuàng)作，繁榮生態(tài)文學(xué)。強化新媒體運用，充分發(fā)揮環(huán)保志愿者作用，通過政策宣講、科學(xué)普及、能力培養(yǎng)，廣泛發(fā)動群眾，推動全民共建共治共享，形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。（安陽市人民政府） |
